禹州市举办首场“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”新闻发布会

今天首场发布会，邀请市扶贫办、市住房和城乡规划建设局、市教育体育局相关负责人就我市“住房、教育保障”工作情况向媒体进行通报，并回答记者提问。

脱贫攻坚战打响以来，禹州市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把打赢脱贫攻坚战作为头等大事、重大政治任务和第一民生工程，推进责任落实、政策落实、工作落实“三落实”，各县级干部、行业部门、驻村书记、帮扶责任人、乡村干部，上下联动，形成攻坚合力，完善县级干部“2+17”责任体系，打造“主要领导亲自抓、所有常委参与抓、四大班子齐上阵”的工作模式。

我市现有建档立卡贫困户15205户52991人，涉及22个乡镇617个行政村，其中建档立卡贫困村53个，已全部脱贫出列；已脱贫13716户49763人（其中脱贫享受政策8894户28675人），占94%，未脱贫1489户3228人，全市贫困发生率降至0.29%，脱贫攻坚工作取得了决定性成效。

自2017年脱贫攻坚工作开展以来，禹州市进行农村危房改造2175户（维修1111户，新建1064户），拨付资金2516.69万元。今年全市需改造的249户，现已全部完工，至2020年7月17日，资金已全部拨付至农户一卡通，完成了相关任务。主要从以下几个方面开展工作：
一是组织保障方面。成立禹州市农村危房改造工作领导小组，推动危房改造专项工作扎实、高效推进。

二是加强危房改造政策宣传。广泛宣传，使危房改造政策家喻户晓，确保“应改尽改”，实现政策效用最大化。

三是开展农村住房安全大排查。我局对全市“四类重点对象”32271户住房进行了全面排查、评定。对符合农村危房改造条件的农户及时纳入农村危房改造任务。

四是开展农村危房改造质量“回头看”。全市排查的危房改造户房屋存在通风漏雨、门窗破损、有细微裂缝、居住环境较差等问题，已全部整改到位，确保了农村危房改造各项政策落地见实效。

五是精准确定改造对象。危房名单经扶贫、民政、残联等部门逐一审核，确保改造对象精准，不错一户，不漏一户、应改尽改。

六是严格申报审批程序。严格执行农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批操作程序，建立健全公示制度。

七是强化质量安全监管。按照住建部《农村危房改造最低建设要求(试行)》等改造政策，从建设选址、建筑面积和建设质量等方面进行严格把关。

八是完善档案资料管理。按照一户一档的工作要求，建立市、镇、村三级工作台帐，确保信息可查询、源头可追溯、质量可控制。

01

全面宣传，精准落实教育资助政策

一是大力开展教育资助政策宣传工作。探索“322”工作法，对全体师生和家长进行全方位的政策解读，提升政策知晓度和满意率。

二是认真开展建档立卡学生信息核对工作。结合扶贫信息库动态调整的特点，提高建档立卡学生信息核对的准确率，让学生资助政策全面覆盖每一个建档立卡贫困家庭学生，确保资助无遗漏。

三是积极开展“温馨告知书”送达活动，彻底解决教育资助“最后一公里”问题。

02

突出“三结合”，扎实开展控辍保学工作

一是突出“扶贫”与“扶心”相结合。学校设立心理咨询室，关注贫困学生心理健康，积极帮助贫困学生摆脱“受歧视”心理。

二是突出“扶贫”与“扶志”相结合，激发贫困学子的成长自信。积极创新帮扶手段，开展多样的贫困生立志教育、感恩教育、使贫困学生树立积极向上的学习目标，为实现家庭早日脱贫、实现中国梦而努力学习。

三是突出与完善机制相结合，对义务教育阶段贫困学生动态监测。成立控辍保学工作领导小组，制定工作方案，健全控辍保学动态监测机制，实施建档立卡学生“一生一档”制度。

03

夯实基础，改善贫困地区办学条件

以全面实施基础教育提升三年攻坚计划和新三年攻坚计划为抓手，着力改善贫困村办学条件，对53个省定贫困村中6所完全小学，19个教学点进行科学扶持。

一是推进贫困村所在地学校标准化建设。投资138.4万元新建张家庄幼儿园一所；投入资金366.8万元，完成贫困村所在地校建项目26个。加强贫困村所在地学校图书、教学仪器设备和体育卫生、艺术等器材的配备。

二是积极实施乡村教师支持计划。加大贫困村学校教师师资配备力度，通过特岗教师招聘、招教、退休教师返聘、支教等，为贫困村学校动态调整教师43人，有效解决教师缺口问题，确保师资配备达到满足开展正常的教育教学工作需要。

我市农村危房改造的程序有哪些？

张红许

市住房和城乡建设局副局长

农村危房改造坚持农户自愿申请的原则，实施程序可分为7个环节。一是个人申请。个人先写危房改造申请书，交到村委会。二是村集体评议。村委会接到危改申请书后，召开村委会或村民代表大会，按四议两公开的程序，初定危房改造对象。对符合条件，公示无异议的，上报乡（镇）政府。三是乡镇审核。乡（镇）政府对村民委员会上报的申请材料，及时进行审查，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实、公示，对符合条件的上报住建部门。四是县级审批。农村危房改造领导小组对乡（镇）政府上报的申请材料进行复核。聘请鉴定公司入户鉴定，审批结果要向社会公开。五是组织实施。住建部门根据农户房屋危险等级，合理确定改造方式。在村委会的监督下同施工单位、工匠签订危房改造协议后，可以进行危改。六是竣工验收。改造任务结束后，先由乡镇政府组织人员进行初验；再由禹州市农村危房改造工作领导小组办公室组织人员进行核查复验，验收不合格的要求限期整改。七是资金拨付。对竣工验收合格的危房改造户，验收合格一批、资金拨付一批。危改资金专款专用，住建部门安排专人，先向财政部门申请补助资金，再将申请到的补助资金，通过农村信用社一次性足额支付到危改户“一卡通”账户。

我市农村危房改造的危房是如何开展鉴定工作的？

张红许

市住房和城乡建设局副局长

农村危房鉴定，是按照先确定身份，再进行鉴定的办法进行的。建档立卡贫困户的身份由扶贫部门认定；低保户、分散供养特困人员由民政部门认定；贫困残疾人家庭由残联与扶贫或残联与民政部门联合认定。住建部门依据三部门提供的4类重点对象名单，聘请第三方鉴定机构，对上报的疑似危房进行鉴定。鉴定机构依据鉴定规范，结合房屋现状，把疑似危房鉴定为A、B、C、D四个等级。A级和B级属于安全住房，不在农村危房改造范围；C级房屋是局部出现险情，构成局部危房，应修缮加固；D级属承重结构不能满足安全使用要求，住房整体出现险情，应拆除重建。C级和D级危属于不安全住房，应纳入农村危房改造计划。

我市控辍保学工作在积极有序推进中，请问目前还存在哪些问题？

孙志强

市教体局副主任科员

下一步，我们将持续落实“一对一”劝返帮扶工作机制，深入细致地做好劝返复学学生的安置工作。有针对性地设置课程，积极开展丰富多彩的文体活动和社会实践活动，努力消除他们的厌学情绪。对学习有困难的学生，安排专门教师进行结对帮扶，增强学生学习信心，确保“劝得回、留得住、学得好”。

1、在疫情期间，咱们教育部门采取了哪些举措助推脱贫攻坚工作？

2、在教育资助中，各学段受助对象是如何认定的？

毋转丽

市教体局学生资助中心主任

疫情期间，教体局多措并举，确保学生停课不停学。一是为教师和家庭经济困难学生16298名开展免费送流量活动，确保疫情防控期间“停课不停学”活动顺利进行；二是为我市25个贫困村小学（教学点）筹措资金约3.6万元，储备口罩、额温枪、消毒液等防疫物资，做好复学开课各项准备工作；三是为在禹州市就读的2322名建档立卡、低保、贫困、特困供养四类学生，发放口罩3.4万只；四是积极开展“停课不停学”活动。全市441所中小学10882名教师利用教学平台开展线上教学活动，169963名学生通过网络教学平台或电视开展线上学习，同时重点加强对贫困家庭子女网络学习开课情况的督导指导，实现开课全覆盖；五是按照疫情防控的需要对大学生生源地助学贷款办理大厅进行了装修升级，配备了消毒液，口罩，额温枪等防疫用品。同时开展了应对各种突发事件的演练活动，采取电话预约，分时段错峰现场办理方式有序安全为大学生办理贷款服务。

2

学生家庭经济情况及受助学生，由学生所在学校进行认定。

学校在新学年开学后，开始进行贫困学生认定工作。经过“提前告知政策、学生或监护人提出申请、学校认定、结果公示、建档备案”五个环节，最终确定受助学生并发放资助资金。

属于建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、事实无人抚养儿童、孤残学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生及残疾人子女等特殊群体，学校通过省级各部门共享数据，匹配成功的学生，经核实后，可直接确定为受助对象。

对于其他家庭经济困难的学生，由学校成立认定小组对学生或监护人提交的《申请表》进行核实，除参考相关证明材料外，还可采取家访、个别谈话、大数据分析、信函索证、民主评议等方式进行核实，并根据核实情况对申请学生的困难程度进行量化评估，确定拟受助对象。经学校公示后，将家庭经济困难学生名单上报市教体局，并按要求录入全国学生资助管理信息系统。资助资金由市财政核实，统一拨付发放至学生或监护人银行卡中。

我们还设立了教育资助政策解读专线，0374-8080575，专业详细为大家解读教育资助政策和申请流程。