禹州下发《禹疫防〔2020〕10号》文，事关全面恢复正常生产生活秩序！

禹州市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部

关于落实低风险区域疫情防控精准管控措施的实施意见

各乡镇（街道）党委（党工委），各乡镇人民政府，各街道办事处，市委各部委，市直和驻禹有关单位：

为积极适应新型冠状病毒肺炎疫情发展的新形势，落实疫情防控工作新要求、新任务，进一步实施科学防治、精准管控，全力抓好疫情防控和企业复工复产，根据《许昌市疫情防控指挥部办公室关于对各县（市、区）实施分级精准管控的通告》(许疫情防指〔2020〕6号)有关精神，现制定禹州市新型冠状病毒肺炎低风险区域疫情防控精准管控措施实施意见。

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记在中央政治局常务委员会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和许昌市委、市政府关于实施精准施策、分区分级的决策部署，落实许昌市关于低风险区域管理要求，坚持“一手牵两头”，全力抓好疫情防控和企业复工复产，全面恢复正常生产生活秩序；牢固树立“低风险不等于无风险”的疫情防控意识，坚持把疫情防控作为当前经济社会发展的重要前提和基础，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现疫情防控和经济社会发展目标任务的“双胜利”。

二、工作重点

（一）严防疫情输入

1.坚持把严防输入作为当前疫情防控工作的重中之重，坚决守好疫情输入的第一道关口，全面加强在外来禹人员尤其是重点疫情地区来禹人员的管控力度，坚决防止输入性疫情的发生。

2.撤除4个高速公路出入口（郑栾高速禹州东收费站、郑栾高速禹州南收费站、盐洛高速禹州北收费站、盐洛高速禹州苌庄收费站）、5个入许省道路口（S103省道和郏县交界处、S233省道和郏县交界处、S320省道和汝州市交界处、S319省道和登封交界处、S103省道和新郑市交界处）和高铁站出入口（郑渝高铁禹州东站出口、入口）共11个交通检测点。

3.撤除神垕镇、磨街乡、鸠山镇、鸿畅镇、张得镇、方山镇、花石镇、苌庄镇、浅井镇、无梁镇等乡镇设置的与许昌市以外县域交界的交通检测点。

4.撤除轩辕路与北环路交叉口、轩辕路与南环路交叉口、药城路与北环路交叉口、画圣路与南五里转盘交叉口、阳翟大道与S103交叉口、阳翟大道与腾飞路交叉口、远航路与西环路交叉口、颍北大道与S103交叉口、禹王大道与S103交叉口等9个非县域交界交通检测点；撤销市域内各乡镇（街道）交界处交通检测点。

5.持续加强新三类重点人员（确诊病例、疑似病例密切接触者及与其密切接触人员；近期从湖北及其他疫情重点地区返许人员；外地返工、返岗、返学人员）及“四同”人员（同室、同车、同餐、同桌）等重点人员的排查管控、动态管理，严格按要求落实隔离措施。

（二）恢复生活秩序

1.各村（社区）、居民小区设置的防控卡点全部撤除，城区主次干道、背街小巷硬隔离全部撤除，恢复常态化管理，确需设置隔离的，由属地乡镇（街道）向指挥部提出申请，批准后保留。

2.所有居民小区不允许设置硬性隔离，交通障碍全部拆除，在做好正常体温检测和消毒检查前提下，不得无故阻拦本小区居民、车辆正常出入，切实保障群众正常出入需求和生活秩序。

3.各乡镇（街道）要以村组、社区、居民小区为单元，实施网格化管理，建立工作机制，明确责任人，加强对网格疫情防控工作督导，确保各村（社区）疫情防控工作持续、有效开展。

4.充分发挥村（社区）、居民小区治安巡逻队作用，重点加大疫情防控工作巡查力度，对辖区进行不间断巡查，对外来人员、车辆严格进行体温检测、登记管理，发现异常情况及时报告，并按规定程序处理。

5.禁止省道、县道、乡道、村道采用堆填、挖断、隔断等硬隔离方式，已封闭的，要安全、有序、干净清理，保障群众生产生活出行需求，全面恢复正常生产生活秩序，消除“进不去、出不来、到不了”等情况。

（三）全面复工复产

工业企业复工方面：

1.各工业企业、重点项目复工复产实行备案制，复工复产前要向行业主管部门进行报备，制定疫情防控措施、复工复产计划、用工人员结构、流动性人员管控方案等，在符合疫情防控各项措施的前提下，简化办事程序，提升工作效率，推动企业尽快复产达效。

2.严格落实疫情防控“三个一”制度（一名企业领导专职负责、一支专业防控队伍、一套流程管控机制），确保复工复产安全有序。

3.市卫健委、市应急管理局、许昌市生态环境局禹州分局等主管部门要加强对复工复产企业项目疫情防控、安全生产、环保措施的落实监督，不间断进行抽查，发现疫情防控措施不到位、缓报瞒报漏报谎报疫情、擅自复工复产、不满足复工复产基本条件的，坚决责令停工停产；造成严重后果的，坚决追究企业负责人法律责任。

4.市产业集聚区管委会、各行业监管部门、各乡镇（街道）要严格落实行业监管责任和属地管理责任，对本辖区、本系统、本领域企业疫情防控工作全面负责，加强检查督导，确保企业的主体责任、行业的监管责任、乡镇（街道）的属地责任落实落细。

5.人社部门要积极对接企业用工需求，企业一般用工原则上使用本地人员。企业使用外地技术工人和管理者要实行优待管理，落实疫情防控措施。

商业服务业复工方面：

1.暂时实行负面清单制，继续严格执行影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、健身美容中心、游泳馆、KTV、网吧、科技馆、规划馆、博物馆、图书馆、酒吧、棋牌室、茶室、校外培训辅导机构、托管机构、宠物市场及宠物店（宠物交易）、洗浴场所等业态的关停措施，暂时停止庙会、集会、聚餐等人员聚集活动。负面清单之外的，全面复工复产，有序运营。

2.各企业门店要加强员工健康管理，切实维护员工和顾客生命安全和身体健康，严格落实门店场所环境卫生整治、消毒、店员防护、客流管控等防控措施。

3.餐饮单位仅提供打包服务、用餐配送，或通过网络平台从事外卖经营，不得进行堂食服务。

4.各乡镇（街道）、村（社区）要严格落实属地责任，组织公安、应急管理、市场监管、城管、环保等部门对经营单位落实疫情防控主体责任开展重点检查，同时对安全生产、消防安全、食品安全、环保等工作进行检查，发现违规情况立即关停。

农业复工方面：

1.全面恢复农业生产，保障农资农具供应，抢抓农时做好春季的田间管理，确保农业生产物资充沛、道路畅通。

2.加快做好冬春林业生态建设和矿山生态修复工作。

3.持续开展“清洁家园”行动，全面清理城乡卫生死角和积存垃圾，对公共区域进行消杀，切断新型冠状病毒的传播途径。

三、有关要求

（一）进一步统一思想。各级党政领导干部要正确面对当前疫情防控新形势，高度重视“疫情防控已由封闭式管理转换成开放式运营”这一变化，清醒认识低风险不是无风险，盯紧道路交通和联系外界的窗口，加强企业动态管理，查找风险漏洞和疫情输入点，分领域分行业制定工作举措和应对方法，抓住重点和关键，科学精准防控，严防疫情输入，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，织密扎牢疫情防控安全网。

（二）强化防控责任落实。各级各部门要全面提升责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，坚守岗位职责，转变思想观念，细化工作举措，大力推动疫情防控模式由“硬隔离”向“优服务”转变，严格落实疫情防控和复工复产责任，确保各级决策部署落实落细。各执法执纪单位要严格按照法律法规规定履行监管责任，规范监管行为，依法保护市场主体合法权益，切实维护公平竞争规范市场秩序。

（三）严格工作措施落实。各乡镇（街道）要实事求是地做好精准化防控工作，坚持防疫生产两手抓，既要强化重点人员管理、重点区域巡查等防控措施，严防疫情输入；又要规范落实好复工复产的各项举措，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响，切实做到守土有责、守土尽责。各职能部门要做好各自职责范围内的疫情防控及应急处理工作，严格按照规定程序标准做好复工复产各项准备工作。要充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，强化网格化管理，推动落实疫情防控措施，保障企业安全有序复工复产，坚决打赢疫情防控阻击战。

（四）持续加大督查力度。市纪委监委要坚持把纪律挺在疫情防控和复工复产第一线，全面履行岗位职责，积极有力有效开展监督检查，紧扣中央、省、许昌市决策部署和我市工作要求的落实落地，紧盯各级党组织、相关主责部门落实疫情防控、复工复产责任以及广大党员干部工作纪律作风，采取重点检查、跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，深入工作一线，实地开展监督检查，确保监督检查全覆盖、无盲区。

本《实施意见》自发布之日起执行，如有与之前我市发布文件不一致的，以本《实施意见》规定为准；如有上级新的规定，按照上级文件精神执行。

2020年2月20日