2020年禹州市村（社区）“两委”换届这样做

按照《关于做好全省村（社区）“两委”换届试点工作的通知》（豫村社换组发〔2020〕4号）及许昌市委相关要求，我市要于2020年9至12月开展村（社区）党组织、村（居）民委员会换届选举工作。为全省村（社区）“两委”换届工作顺利开展探索有益经验。

时间安排

按照先村（社区）党组织换届，再村（居）委会换届顺序进行。

9月下旬

全市启动换届工作，各乡镇（街道）制定换届工作实施方案，指导村（社区）制定选举办法

10月3日前

全市各乡镇（街道）动员会召开完成

11月5日前

基本完成村(社区）党组织换届选举

12月15日前

基本完成村（居）民委员会换届选举

指导思想

⊙带动有力好“头雁”

⊙团结务实好“两委”

⊙群众满意“6个好”

⊙干事创业好导向

⊙风清气正好生态

⊙治理有序好局面

全面加强党对村（社区）“两委”换届工作的领导，下大力气选优配强村（社区）党组织书记。

四有四带

⊙有政治素质和领导能力、能带好班子

⊙有理想信念和奉献精神、能带对路子

⊙有经济头脑和致富本领、能带动发展

⊙有良好品行和公道之心、能带正风气

优化结构

⊙健全基层党组织领导的基层群众自治机制，全面高质量推行“一肩挑”；

⊙村“两委”班子成员一般为3至7人；村党组织为党委的可适当添加，最多不超过9人；社区“两委”班子成员一般为5至9人；

⊙各乡镇（街道）“两委”干部平均年龄要比上届下降2岁，继续提名的年龄原则上不得超过60周岁；新提名的不得超过55周岁。且有高中及以上文化水平；

⊙村（社区）“两委”干部中至少要有1名35周岁以下的干部，至少有1名女性成员。

各乡镇（街道）要依照有关法律法规，结合本地实际，进一步细化村（社区）“两委”成员候选人资格条件和“负面清单”，指导和督促村（社区）写进选举方案，树立导向，把好关口。

六不能

⊙受过刑事处罚，存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的；

⊙参加邪教组织，从事非法宗教活动，组织封建迷信活动的；

⊙利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层组织和基层政权的；

⊙涉嫌严重违法违纪正在接受纪检监察、公安、司法机关等立案调查处理且基本事实清楚的；

⊙拉票贿选、干扰破坏选举，被有关部门查证基本属实的；

⊙长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的。

六不宜

⊙因侵占村集体资金、资产、资源等贪腐行为受到党纪政务处分的；

⊙有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单尚未撤销的；

⊙道德品行低劣，因聚众赌博、嫖娼等被处以治安拘留及以上处罚，或有涉毒问题的；

⊙在疫情防控、防汛救灾等重大突发事件中玩忽职守，造成严重后果的；

⊙近3年党员民主评议被确定为不合格等次的；

⊙长期外出不能正常履职，或由于身体及年龄原因不能胜任工作等其他不宜提名的情形。

严格人选资格审查

实行村（社区）“两委”班子意向人选预审和候选人三级审查制度。市委组织部、民政局要会同纪检监察机关、政法委、法院、检察院、公安、司法行政、审计、信访、民族宗教、农业农村等有关单位和部门进行联合审查。

规范有序组织换届选举

严格选票设计、现场唱计票、流动票箱使用、把关选票代写等细节，防止出现诱导投票、重复投票、非法委托投票和减省合并程序等问题，采取全程录像、全程签字等方法，确保换届过程可追溯、可倒查。

集中排查整治矛盾问题

结合扫黑除恶专项斗争收官之年各项工作和长效常治机制建设，进一步深挖彻查、除恶务尽、强化震慑。对财务管理混乱、内控制度不健全、群众意见突出的村（社区）及时整顿。

由一名县级领导班子成员联村、一名乡镇领导班子成员包村、一名第一书记驻村、一个县以上机关结对，形成合力，精准施策。

大力营造风清气正换届环境

确保参与换届人员对纪律知晓率达到100%，换届候选人签订纪律承诺书达到100%。设立公开举报电话和信箱，畅通群众监督渠道，开展全方位监督。严厉打击拉票贿选和干扰破坏选举等违纪违法行为，形成正风肃纪的高压态势。